В начале 2024 года Генпрокуратура отправила в Совмин длинное письмо. В нем ведомство жаловалось на то, как милиция работает с несовершеннолетними, нарушившими закон. Их возмущало, что детей и подростков могут задерживать дольше, чем на три часа, и опрашивать без присутствия педагогов. Это следует из документа, который «Зеркалу» предоставил BELPOL.
Документ включает шесть страниц. В нем сказано, что в первые девять месяцев 2023-го несовершеннолетние вели себя хуже, чем в этот же период год назад. В итоге совершили больше правонарушений: 9017 против 8964. В топ-3 самых частых вошли распитие алкоголя в общественных местах, мелкое хулиганство и мелкое хищение.
У Генпрокуратуры возникли вопросы к сотрудникам милиции, работающих с детьми в 48 районах страны. Проверка показала, что во время административных процессов они более 300 раз нарушили закон. Например, затягивали сроки с подготовкой дел в комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), не всегда указывали в протоколах нужные данные, не сообщали родителям правонарушителей об экспертизах, которые назначили, проводили опросы без педагогов. В качестве иллюстрации приводится работа сотрудника Славгородского РОВД, который дважды опросил одного из третьеклассников без представителей школы.
Это не все. Выяснилось, что более чем в 30 районах страны сотрудники МВД задерживали детей и подростков дольше, чем на три часа (хотя не имели права). Они также не вовремя предупреждали о ЧП их родителей (законных представителей). Так, например, в Витебске задержали 17-летнего подростка и отпустили лишь через восемь часов.
«Не исключаются случаи вынесения незаконных решений»
В Генпрокуратуре заметили, что почти во всех регионах страны у милиции, которая работает с детьми и подростками, распространено правило освобождать юных правонарушителей от административной ответственности. Вместо этого им выносят предупреждение. Все это по закону, вопросов нет.
— Ускоренный порядок ведения административного процесса не предполагает опрос несовершеннолетнего, принятие мер, чтобы доказать его виновность, участие законных представителей либо педагогов, — написано в документе. — По сути, достаточно лишь, чтобы человек признал вину.
Но если смотреть в перспективе, то и у упрощенной процедуры есть минусы, которые могут повлиять на будущее ребенка. Дело в том, что информация о предупреждении фиксируется в Едином государственном банке данных о правонарушениях. А позже учитывается при выдаче характеристики.
— Не исключаются случаи вынесения незаконных решений, а повторное совершение такого же правонарушения в течение года может повлечь наложение штрафа, — уточняют представители Генпрокуратуры.
«КДН накладывала штраф, не изучив имущественное положение»
Досталось в письме Генпрокуратуры и комиссиям по делам несовершеннолетних. Оказалось, 59 из них выносили решения незаконно и необоснованно: неправильно применяли закон или неполностью разбирались в деле. Например, в Бресте КДН Московского района наказала подростка «административкой» за распитие алкоголя в общественном месте. Однако прокурор опротестовал это решение в суде, и его отменили, потому что девушке на тот момент не было 16 лет (а ответственность за это наступает именно с такого возраста).
— В девяти районах Брестской, Гомельской и Минской областей, а также в Минске выявлены факты, когда КДН накладывала штраф на несовершеннолетних, не изучив их имущественное положение, — написано в документе.
Так, КДН Березовского райисполкома дважды оштрафовала 16-летнего подростка, не изучив, может ли тот погасить штраф. Прокурор района опротестовал это решение, и суд его поддержал.
Генпрокуратура также отметила, что порой за доходы подростков комиссии принимают карманные деньги или, допустим, пенсии по потере кормильца. Однако эти деньги в данную категорию не входят. По ст. 9.2 КоАП (Особенности наложения административного взыскания на несовершеннолетнего) сюда относят «заработок, стипендия или иной доход». Если их нет, то стоит применить воспитательные меры. Например, правонарушитель должен извиниться за то, что сделал, также ему могут запретить посещать определенные места или же обязать находиться дома в определенное время.
