Предстоящие 3−4 октября парламентские выборы в Чехии могут радикально изменить баланс сил в стране. Главная интрига — сможет ли бывший премьер-министр, популист и миллиардер Андрей Бабиш вернуть себе власть. Рейтинг его движения ANO, согласно опросам, стабильно держится на уровне 30% — это делает его фаворитом гонки. Но этих голосов недостаточно для того, чтобы самостоятельно сформировать правительство, пишет Русская служба Би-би-си.
Смена правительства в Чехии может передвинуть страну в одну группу со Словакией и Венгрией — под вопросом может оказаться и поддержка Украины, и многие общеевропейские инициативы.
По разным оценкам, ANO может получить от 66 до 75 мандатов, притом что для большинства нужен 101. Варианты строительства коалиции лежат в диапазоне от невероятных альянсов до полного тупика или политического хаоса.
Чешские СМИ отмечают, что победа ANO практически гарантирована. Лидер партии, Андрей Бабиш, занимает седьмое место среди богатейших людей Чехии и является владельцем холдинга Agrofert. По оценке Forbes, его состояние составляет более 3,3 млрд евро.
Проевропейская правящая коалиция «Вместе» (SPOLU) премьер-министра Петра Фиалы отстает от ANO примерно на 10 процентных пунктов.
Однако, по мнению экспертов, исход выборов будет зависеть не столько от крупнейших партий, сколько от того, какие мелкие игроки смогут преодолеть пятипроцентный избирательный барьер. Чешская журналистка Аполена Рыхликова отмечает: «Эти выборы решат не вершины рейтингов, а пятипроцентный барьер».
Опросы сходятся на том, что абсолютное большинство не достижимо ни для кого. Поэтому победителю нужно будет искать коалиционных партнеров. Либо формировать правительство меньшинства, опираясь на ситуативные союзы при голосовании в парламенте — такое в истории Чехии происходило уже несколько раз. Первое правительство Бабиша также поначалу было правительством меньшинства.
При этом основные игроки работать друг с другом не собираются. Премьер-министр Петр Фиала категорически отверг возможность сотрудничества его коалиции с Бабишем. Сам Бабиш не менее резко заявил, что от мысли о совместном правлении с нынешней коалицией «его может вырвать».
Так что лидеру гонки — ANO — придется договариваться с более экзотическими игроками. Такая сделка может Бабишу стоить значительных уступок в политике в обмен на поддержку.
В парламент, вероятно, пройдет до семи партий, что делает процесс формирования правительства весьма сложным.
Каковы сценарии развития событий?
Невероятные альянсы
Бабиш в прошлом показывал, что готов к самым неожиданным союзам. В 2018 году он сформировал правительство меньшинства с социал-демократами при поддержке коммунистов. Причем коммунисты тем самым поучаствовали в работе правительства впервые с «бархатной революции» 1989 года (хотя их министров в кабинете не было).
Теперь не исключено, что его движению предстоит договариваться с крайне правым SPD («Свобода и прямая демократия») и с крайне левым движением «Хватит!». И хотя такая конфигурация выглядит, мягко говоря, странной, она не невозможна.
«Избирательная математика подтверждает, что с возможным правительством ANO, SPD и „Хватит!“ следует считаться», — пишет влиятельное издание Hospodářské noviny (HN).
«[Бабиш] предпочел бы управлять единолично и не пускать экстремистов в правительство, но сейчас все выглядит так, что у него нет выбора», — отмечает политолог Милош Брунцлик.
SPD — крайне правая, евроскептическая и антииммигрантская партия, которая критикует ЕС и НАТО, выступает против помощи Украине и украинским беженцам.
Главный редактор издания Reflex Мартин Бартковский описывает ключевые тезисы SPD фразой: «Во всем виноваты украинцы». Он указывает на противоречие: SPD утверждает, что «украинцы нагружают чешскую социальную систему, забирают пособия у чехов, одновременно отбирают у них работу, создавая безработицу». Тем не менее популярность партии на подъеме.
В Чехии проживает более 390 тысяч украинских беженцев. В первом квартале текущего года благодаря украинцам государственный бюджет увеличился на примерно 124 млн евро — именно столько составила разница между налогами от работающих беженцев и расходами, которые Чехия была вынуждена на них потратить.
Лидером партии является Томио Окамура, рожденный в Токио в семье чешки и японца. В августе прокуратура предъявила Окамуре и SPD обвинение в разжигании ненависти из-за двух предвыборных плакатов. Окамура считает это попыткой очернить его и партию. Он отвергает обвинения в расизме, ссылаясь на свое происхождение и личный опыт.
Согласно опросам, SPD может набрать около 12%, что соответствует 27 местам в парламенте. В теории у ANO и SPD может получиться и коалиция на двоих, которая явно потянет Чехию вправо. Но большинство нынешних проекций показывает, что суммарно эти партии (даже если предположить, что они быстро найдут общий язык) недотянут до необходимой цифры 101. А значит, Бабишу придется искать третьего — самого младшего союзника.
На эту роль могли бы претендовать «Автомобилисты» — еще одна правопопулистская и евроскептическая партия. Они входят в одну фракцию с ANO в Европарламенте, и Бабиш им явно симпатизирует: «Я предпочитаю запах бензина запаху вишни», — говорил он когда-то. Проблема в том, что «Автомобилисты» рискуют не преодолеть пятипроцентный барьер.
А вот левому движению «Хватит!» (Stačilo!) прогнозируют восемь мест в парламенте. И хотя сам Бабиш сотрудничество с «Хватит!» публично до сих пор отвергал, возможно, ему придется поменять мнение. Просто потому, что никто другой с ним в коалицию идти не хочет.
Мечта президента Земана. Кошмар либералов
Движение «Хватит!», объединяющее несколько левых политических сил, возглавляет евродепутат и председатель Коммунистической партии Чехии и Моравии Катержина Конечна.
Коалицию ANO, SPD и «Хватит!» можно назвать мечтой бывшего пророссийского президента Чехии Милоша Земана. Этот союз он в начале сентября назвал «разумным решением».
Зато действующий премьер-министр Петр Фиала им пугает электорат: «Нас ждут бедность, хаос и огромный риск для безопасности. Популисты, националисты и коммунисты в редком единодушии планируют раздавать деньги направо и налево. И их не заботит, кто за это заплатит», — говорил Фиала.
По словам политолога Милоша Брунцлика, движение «Хватит!» придерживается пророссийской линии, хотя бы в том смысле, что воспроизводит кремлевские нарративы.
Конечна, например, возлагает ответственность за войну в Украине на Запад, обвиняя его в том, что он спровоцировал Россию. НАТО она называет «агрессивным пактом», а появление российских дронов в Европе, по ее словам, не является серьезной угрозой: «То, что какой-то самолет отклонился от курса или здесь приземлились дроны, еще не означает серьезной и смертельной угрозы».
«Я не думаю, что их оплачивает Россия, но если говорить грубо, это такие „полезные идиоты“», — говорит Брунцлик.
Политолог Иржи Пеге отмечает, что движения SPD и «Хватит!» включают в себя несколько меньших партий, что может усложнить любые возможные переговоры.
«После выборов может возникнуть крайне хаотичная ситуация, когда политические субъекты будут спорить между собой по самым разным вопросам — о деньгах, о том, кто за них будет говорить, кого поддерживать и так далее. При этом вовсе не обязательно будет понятно, с кем именно Бабиш должен вести переговоры о будущей коалиции».
Надвигающийся хаос
Любые переговоры не будут простыми. Бабиш в идеале хочет однопартийное правительство при поддержке оппозиционных сил. Тогда как SPD заранее заявляет, что не собирается просто поддерживать правительство меньшинства, а хочет министерских постов.
Судя по публичным выступлениям Бабиша, ему это не нравится. «Без SPD формирование правительства будет затруднено, при этом значительную роль могут сыграть личные антипатии, в частности, между Бабишем и Томио Окамурой», — говорит политолог Давид Ягр.
Кроме того, есть несколько вопросов, по которым у потенциальных союзников есть принципиальные разногласия.
И SPD, и «Хватит!» настаивают на проведении референдума о выходе из Европейского союза — это является условием их участия в правительстве. ANO обещало принять закон о проведении общенациональных референдумов по «ключевым вопросам», однако Бабиш заявлял, что референдумы о членстве в ЕС или НАТО проводиться не будут.
Даже если вопросы о членстве в ЕС и НАТО будут задвинуты в дальний угол, полностью игнорировать эту историю уже не получится. Дополнительным осложнением тут может стать прозападный президент Петр Павел, который должен утвердить кабинет. Он ранее намекал, что может отказаться назначать министров, открыто выступающих за выход Чехии из ЕС или НАТО: «Каждый, кто призывает Чешскую Республику выйти из НАТО или ЕС, в моих глазах вредит нашей стране. И это один из критериев, которые я буду учитывать при получении предложения о составе любого нового правительства».
Ян Кубита, комментатор издания Hospodářské noviny, считает, что для всех, кто опасается коалиционного правительства с участием крайне левых и крайне правых, «есть одна обнадеживающая новость — оно быстро распадется».
Период распада
У Чехии довольно богатый и разнообразный опыт жизни с правительствами меньшинства. Но будущий парламент рискует оказаться максимально фрагментированным, а значит, любой премьер без внятной коалиции рискует оказаться парализованным необходимостью искать ситуативную поддержку под каждое решение.
Политолог Иржи Пеге полагает, что, если опросы не ошибаются, после выборов правящий сейчас блок «Вместе» (SPOLU) может начать распадаться.
«Та часть ODS (партия нынешнего премьер-министра Петра Фиалы, часть правящей коалиции), которая прагматична, может, конечно, решить, что готова сотрудничать с Бабишем», — считает Пеге.
Бывший стратег Бабиша Марек Прхал, который долгие годы считался одним из главных архитекторов политического имиджа экс-премьера, не исключает, что его бывший начальник сможет сформировать новое правительство, договорившись с нынешними союзниками Фиалы STAN («Мэры и независимые», часть правящей коалиции) и проевропейской «Пиратской партией». Пока они называют такой союз неприемлемым.
«Это вопрос времени. То, что кажется неприемлемым в октябре, к 13 декабря — а это мой прогноз, когда может быть назначен председатель правительства, — уже никого не будет волновать», — отметил он.
Вместе с мэрами и пиратами
Нынешние выборы могут создать обманчивое ощущение дежавю. На выборах в Чехии в 2021 году движение ANO получило больше всего мандатов как отдельная партия, но Бабишу не удалось найти партнеров для создания правящей коалиции. В итоге «Вместе» (SPOLU) совместно с «Пиратами» и STAN создали кабинет, и премьер-министром стал Петр Фиала, тогда как Бабиш, несмотря на лидерство по числу мандатов, оказался в оппозиции.
Политолог Давид Ягр объясняет, что главное отличие нынешней ситуации от выборов 2021 года состоит в том, что у ANO появилось больше потенциальных союзников, тогда как у второго лагеря — напротив.
Для проевропейской коалиции «Вместе» ситуация еще более непростая. Даже если они подтянут традиционных союзников, шансы на уверенное большинство выглядят слабо. Это означает, что при попытке сформировать правительство во главе с проевропейским премьером, ориентированным на нынешний курс, «Вместе» придется искать странные варианты и, например, говорить с радикалами.
Ягр, впрочем, считает что в меньшинстве нынешнее правительство вряд ли сможет тайно опираться на поддержку SPD или «Хватит!» — слишком сильны взаимные антипатии и противоположны интересы.
Шанс, что именно Петр Фиала первым получит право формировать правительство, появится лишь при «гораздо более резком сдвиге в настроениях избирателей», чем предсказывают последние опросы.
Серый кардинал вместо премьера?
Вероятная победа ANO не гарантирует автоматическое возвращение Андрея Бабиша на пост премьер-министра — в Чехии премьер назначается президентом.
«Президент решает, кто будет формировать правительство, и после выборов именно президент окажется в позиции кингмейкера», — отмечает Брунцлик.
Президент Павел во вторник вечером в обращении к согражданам уверял, что «будет уважать волю избирателей» и будет «действовать в соответствии с Конституцией» при формировании правительства.
Однако, по информации чешских СМИ, президент заранее заказал заключение о конфликте интересов Андрея Бабиша из-за холдинга Agrofert, который объединяет почти две сотни компаний.
«Андрей Бабиш, безусловно, стремится занять пост премьера, но ему будет непросто убедить президента в отсутствии конфликта интересов», — говорит Иржи Пеге. По его словам, в конечном счете президент не сможет отвергнуть Бабиша, если тот предпримет внятные шаги для урегулирования возможного конфликта интересов, что Бабиш и обещает сделать.
Против Бабиша также продолжается дело «Гнездо аиста», связанное с дотациями ЕС. Бабиш считает дело политически мотивированным.
Сам он ранее допускал, что может отказаться от премьерского кресла и довольствоваться мандатом депутата.
Эксперты сходятся: даже если вдруг формально премьером станет кто-то другой, а сам Бабиш отойдет в тень, он все равно сохранит ключевое влияние.
«Нельзя исключать, что Бабиш скажет: „Хорошо, у меня есть конфликт интересов“, и тогда премьер-министром от ANO может стать, например, Карел Гавличек (заместитель председателя партии ANO). Он выберет такой вариант, как у Качиньского в Польше, когда сам Качиньский не был членом правительства, но полностью им управлял», — говорит Иржи Пеге.
В таком сценарии его вполне справедливо будет считать серым кардиналом чешской политики.
Но, кажется, при любом разговоре о грядущих выборах эксперты и политики возвращаются к обсуждению, в какой форме Бабиш вернется во власть.
